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立案依据
一、《中华人民共和国行政处罚法》
第五十四条除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
符合立案标准的，行政机关应当及时立案。
二、《北京市文化市场综合执法案件办理实施细则（试行）》
第十一条巡查检查中发现涉嫌存在违法行为且符合下列条件的，必须在检查结束后48小时内补办立案手续：
（一）有明确的违法嫌疑人；
（二）有客观的违法事实；
（三）根据法律、法规、规章规定，应受行政处罚；
（四）属于本部门管辖。
第十二条公民、法人及其他组织举报投诉、上级交办、同级转办、媒体曝光的案件，符合立案条件的，必须在批准立案后方可启动检查、勘验、询问等调查取证程序。
执法队和执法人员不得自行受理举报投诉和交办、移送转办案件，如收到相关材料，应及时报送执法机关举报受理部门。
执法机关举报受理部门应认真审核举报投诉和交办、移送转办材料，依据法律法规规章和相关制度进行办理；如相关单位交办、移送案件时未提供相关文书、材料的，应要求其提供。
上述来源案件，各案件承办部门必须在接到任务派单后48小时内立案。法规规章对立案时限要求另有规定的，从其规定。
第十三条立案审批权由分管执法队的执法机关主管领导行使。有以下情形之一的，应报请执法机关负责人决定是否立案：
（一）涉及中央或市属单位、知名企业、业内知名人士等特定主体的；
（二）涉政、涉民族、涉宗教类，已在社会上引起广泛关注，或者易造成不良社会影响或媒体炒作的；
（三）对相关产业发展可能产生较大影响的；
（四）不宜由执法队主管领导决定是否立案的。
由执法机关负责人决定立案的案件，执法队应集体研究办理方案，安排执法骨干力量予以查办，及时汇报办理情况。
第十四条凡立案的案件，应由执法队队长确定至少两名执法人员作为案件承办人，及时收集、调取证据。
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